Sybase托起地税信息化应用

由上图可见TS Studio系统在税收业务部分包含集中征收子系统，业务管理子系统，一级稽查子系统，通过该三个子系统实现全市税务的集中式征、管、查业务，三个子系统相对独立运行，依靠文书流转子系统的功能来达到征、管、查各业务的协调配合和相互制约，实现税务业务的整体运作。其主要子系统的功能包括：

　　1． 集中征收子系统。在实际的税务应用中，大幅度提高集中征收策划能够度是加速信息化建设、推进征管改革的核心任务，而地市级税务机关广域网系统的建立及使用则使集中征收成为可能。集中征收子系统的主要功能包括申报管理、逾期催缴、会统管理、发票发售、税款退付、加收滞纳金和收缴补税罚款、集中数据处理。
　　2． 业务管理子系统。业务管理子系统的主要功能包括：税务登记和认定管理，核定申报方式和纳税定额，发票管理，文书审批，重点户管理，个体和零散税收征管，催报催缴等。对各种静态与动态的纳税户基础信息进行管理、采集，准确掌握纳税人的税户、税源分布和流动情况；为申报征收子系统提供纳税人申报及税款征收的依据，提高纳税人计缴税款的准确性，保障应缴税款及时足额地入库；为税务稽查子系统计算机及稽查人员的查前准备提供有效的财务管理信息；同时，为纳税人提供优质、高效的办税服务。
　　3． 一级稽查子系统。一级稽查子系统是适应集中征收新征管模式的需要，按照以集中选案和集中审理为标志，稽查组织内部实行"四分离"机制的"一级稽查"管理模式，既满足稽查各环节业务在广域网运行的需要，又满足稽查各环节之间相互制约、相互监控的需要。该子系统根据税务登记信息、税种鉴定信息、发票管理信息、申报征收信息、外部信息、稽查计划信息等进行综合分析产生案源登记信息，然后按照案源登记信息进行稽查，并对稽查结果进行统计分析，产生各种报表及查询统计结果，同时产生各种税务稽查文书、清册。
　　4． 文书流转子系统。TS Studio以税务文书为中心，将全市各级税务单位和各种业务，在数据流、文书流的贯穿下，有机地整合起来。各级单位在市局统一指挥下协调运作，充分发挥广域网之上的应用给税务管理带来的革命性优势。

　　此外，TS Studio系统中的行政管理部分主要是通过税务OA子系统，实现各级税务机关的日常办公和规范化管理；决策支持部分对应的决策支持子系统建立在对全市税务数据的广泛收集和存储的基础上，建立数据仓库，通过数学模型，对全市税务数据进行智能分析为管理层和决策层提供准确、高效的决策支持服务；外围服务部分包含电子申报子系统、银行代收税子系统、多媒体查询子系统。外围服务部分的应用系统是基于TS Studio数据结构的，随着税务信息化深入发展而不断完善和扩充的。其中电子申报子系统主要包含网上申报、电话申报、IC卡申报，以及衍生出的其它一些功能；外部信息部分指跟银行、工商、财政等外部机构联网和跟第三方软硬件系统的接口。下面分别对每个子系统进行详细介绍。

　　TS Studio的开发工具与数据库应用

　　在TS Studio的设计中，Sybase的PowerBuilder 7.01发挥了强大的开发功能。作为一种开发关键业务应用程序的强大开发工具，PowerBuilder 7.01在开发设计该方案的过程中显示了独特的优势，主要包括：

　　1． 完整的Web支持：支持对HTML、PB和Java客户机的连接；支持用于Web客户机访问中间层逻辑的Web.PB；支持PB Window Plug-Iin和Window ActiveX；支持PB Web客户机的PowerBuilder VM；支持与Sybase EAServer相连的Jaguar客户端；支持与MTS相连的COM客户端。
　　2． 完善的组件开发功能：创建各种标准的新组件；移植已有组件；编写组件代码；提交组件到应用服务器；建立客户端应用和调试中间层组件。
　　3． 极高的开发效率：具有智能的应用对象编程等。

　　PowerBuilder 7.01的应用使TS Studio解决方案的开发具有了强有力的保障，在Web应用和客户端的功能增强等方面显示了卓越的优势。

　　TS Studio的数据库采用了Sybase的ASE 11.9.2，其为TS Studio提供了强大的后台支持，包括：

　　1． 优化可预计的混合工作负载。今天的混合负载环境必须满足不断增长的用户数和应用需求，以及Internet引起的不可预计的、开放式的能力需求。ASE为TS Studio提供了一个高性能的DBMS解决方案。其中，它的逻辑内存管理器让税务用户可以分配数据库对象给设定的没有数量限制的命名缓存。高优先级的数据保留在缓存中，从而可以提高响应时间。
　　2． 为分散的工作地点而设计的分布式计算。ASE用端到端的复制解决方案来支持此过程，它为便携式电脑、部门服务器和高端的UNIX服务器提供完善的支持，包括服务器到服务器之间的远程调用、通过可编程两阶段提交协议的分布式事物、与功能强大的Sybase复制服务器的完全兼容性、通过组件集成层在Sybase 和非Sybase数据库之间进行分布式查询及提供分布式数据库服务器的集中管理等。

　　TS Studio的功能目标

　　以税收业务为处理对象的税收业务管理系统：一是集中处理的登记、征收和票证等业务处理系统；二是一级稽查系统；三是全方位的业务管理系统、税源监控系统和快捷的税收查询系统。
　　① 以行政管理为主要内容的税务行政管理系统，包含日常办公、行政管理、人事管理、财务管理、资产管理等。
　　② 以内外部信息交换和为纳税人服务为主要目的的信息服务平台（Internet/ Extranet）。以税务局WEB站点和CTI（计算机电话集成）平台为依托，实现为纳税人、征税人提供综合信息服务的WEB税务、电话税务子系统，以此实现各种形式的电子报税，为纳税人提供多种方式的申报手段。
　　③ 以税收分析和决策支持为主要处理对象的决策支持应用系统。在综合数据交换处理系统基础上，构建税收预警、分析、决策等应用系统。

　　四、TS Studio的应用

　　TS Studio系统在济南市地方税务局得到了成功的运用，为税务局实现"信息化支持下的专业化"提供了样板。税务局内部以信息的集中提高决策水平；以信息的共享提高税收的质量和效率；以透明的管理实现工作规范性，真正做到了"权责明晰，规范高效"。国家税务总局副局长许善达等总局领导同志在详细观看了演示后，对TS Studio系统给予了高度的评价，同时指出第三轮税收征管改革将是以信息高度透明、以网络化支撑来实现"把集中的权利分解，把分散的权利集中"的信息化革命。

　　总体而言，Sybase协助开发的TS Studio系统既支持全职能税务机构设置的应用，同时也支持以专业化为基础的征、管、查三分离税收征管模式的应用。通过TS Studio在地市级税务机关建立起以纳税人自行申报为核心的地市局集中征收服务体系；以税源监控为核心的税收管理体系；以集中选案、集中审理为核心的一级稽查体系。TS Studio系统符合国家税务总局的发展思路，以地市集中的业务管理和市局（数据处理中心）的综合数据处理为基本特征。实现"集中征收、一级稽查、强化管理"的目的，解决"疏于管理、淡化责任"的问题，真正托起国内的地税信息化应用。